除了在邮驿事业上的杰出贡献，刘备最著名的政治举措就是蜀科的制定。蜀科其实就是蜀汉的律法。建都初期，一切都是百废待兴，急需要一部健全的法律条文来治理国家，刘备其实早有计划，在《三国志》中，刘备在攻打益州之后，他就命诸葛亮、法正、伊籍、刘巴、李严五人一起参加制定蜀科。
蜀科的制定本着公平公正的原则，法、礼并用，威、德并行，并且融合了儒家精神，重视教化，后世虽然关于律法的具体条文早已遗失无法清楚了解当时的情况，但多部古籍都曾有记载，刘备的律法运动虽严但以理服人，不仅百姓拥护，整个朝廷上下也是相当支持。
刘备擅长用人，也擅长凝聚气势，团结众人，但人无完人，一代枭雄肯定也有缺点和不足。刘备的问题除了容易感情用事外，他还分不清主次，在最后成败的关键问题上做出了错误的选择，没有把主要精力放在对抗曹操上，而是选择为了荆州去攻打东吴，虽然不知道是不是念在兄弟情深上，想要替关羽报仇，但是在国家兴亡的大问题上岂能如此草率就做出不利于大局的决定？最后兵败身亡，想想也真让人唏嘘。
