在没成为皇帝前，王莽是个不折不扣的野心家，而改朝登基后，王莽以一己之力带着两千年前的人民开展了一场封建实验，当轰轰烈烈的"改制"浪潮退下，留给汉朝子民的，除了一地鸡毛，还有千里白骨。与其说王莽在15年里都干了什么，不如问新朝的老百姓都经历了什么。
王莽登基的时候正值盛年，54岁的政治家，沉淀的刚刚好。他的皇位，在一些史学家看来，是名不正言不顺，既非在位皇帝的禅让，也不是平民革命推翻了旧王朝，而是沿着王莽安汉公—宰衡—摄皇帝—新始祖这么一路上位的，说的直白点就是篡位。
曹操41岁挟天子以令诸侯，王莽46岁就把汉平帝紧紧地捏在手中，从24岁入朝为官到54岁篡位，王莽政治生涯的前30年顺风顺水。谁要是说王莽是外强中干，缺乏才干，那完全是立不住的，一个没有才能、缺乏卓识的人无法在朝廷上混的这么开。
在王莽不断努力下，公元9年，王莽入高祖庙拜受，御王冠即天子位，改国号为"新"，王莽即新始祖，改长安为常安，称"始建国元年"。
在没当皇帝之前，对于汉朝的朝政，王莽一直是大包大揽的，别管归不归他管，"干就对了"，赈灾、维稳、城建，老臣王莽都会掺和一手，但是囿于臣子的身份，他还做不到随心所欲。既然称了帝，已经掌握了天底下最大的权力，那还有什么好顾虑的呢，以前不能干的事这下都得试试了。
新朝建立后，王莽迅速行动起来，推行了一系列新的政策，史称王莽改制。
土地问题是封建社会矛盾最为集中的地方，西汉末年，土地私有成为主流的形式，各路地主土豪大肆兼并土地，让老百姓无田可耕，流离失所，成为社会不稳定因素，这些问题王莽都看在了严重，所以他改制的第一步就从土地下手。
如何改变土地兼并的现状呢，王莽结合古书上记载的"井田制"，经过一番改造，推出了"王田制"，具体而言，就是废除土地私有制，将土地全部划归国有，命名为"王田"，禁止私人买卖。
一家有男丁八人，可以分得九百亩，如果家中男丁不足八人，土地超过九百亩，就得把多出来的土地分给他人。没有土地的人也会分得相应土地。
这项改革"看上去很美"，原来，耕者有其田的愿景两千年前就一度实现了。然而，王莽的政策很快收到了朝廷内外大小地主的反对，利益集团根本不放手，甚至意图起兵反莽，无奈之下，在诏令发布的第三年，王莽就取消了"王田制"，允许买卖了。
土地问题没解决，王莽将目标投到了商业领域，他推出了五均六筦制度。简单说明一下，五均就是在全国大型城市设立五均官、交易丞，管理工商业税收和物价，要是物价长得太高，交易丞必须得调控下去。
六筦是由朝廷管理六种重要产业，即：酒、盐、铁、铸钱、布帛、名山大泽由国家统一管理，为的就是平抑物价，限制商人囤积居奇，使贫民免受高利贷的盘剥。
五均六筦制度构想的确实很周全，这样超前的远见甚至超越了王莽所在时代，问题是，光是构想超前并没用，一切政策都得落地。
推行五均六筦制度时，地方官僚和富商勾结起来，交易丞沦为基层官僚贱买贵卖的摇财树，商人和官僚沆瀣一气，账簿假的，府库空的，老百姓根本没受到优惠。
如果前两项新制都是因为推行不利而作罢，那么，币制改革绝对是从头到尾失败的一塌糊涂。
西汉贵族对百姓财富掠夺非常严重，王莽打算利用币制改革解决这个问题。结果，在币制改革中出现了比掠夺财富更为麻烦的问题。
币制改革过于频繁，币制复杂混乱。王莽在位15年，推行4次币制改革，平均3年多就来一次，光第一次改革就用了28种新币，不同货币之间换算十分复杂，老百姓一天啥都不干，光去认货币吗。
换算比例失调。最后一次币制改革的时候，出现货布、货泉两种货币，货泉重五铢，货布重二十五铢，但一货布却值二十五货泉，换算比例明显不合理。
货币质量一次比一次差，最初铸的钱样式精美，后来，货币质量逐渐变差，王莽还强行推行新币，老百姓苦不堪言。
最惨的是，货币质量越来越差，价值越来越高，这样，百姓的财富名正言顺的被王莽夺走，如此横征暴敛，怎么会没有民怨。
现在回顾历史，币制改革可能也并非完全没有好处，王莽早期发行的钱币采用悬针篆的字体，设计独特，文物价值非常高，其中，金匮直万更是是价值最高的古钱之一，目前全世界就出现了两枚，也算是侧面有了收获吧
除了在朝政上各种大刀阔斧的"改制"，闲暇之余，王莽也会发挥一下早年间文化课学习的成果，他几乎把西汉留下的地名改了个遍。
河南南阳郡改叫前队，河内郡改叫后队，颍川郡改为左队，弘农郡改为右队，河南郡更为祁队，河东郡更为兆队，队到底是啥意思，咱也不敢说，咱也不敢问。原来的郡太守用不上了，一律改叫大夫。
这些地名不足以突显王莽的无聊，谷远县改名为谷近县，东昏县改名为东明县，曲周县改名曲直县，曲梁县改名直梁县，只要是能找到反义词的，估计王莽都想改上一遍，就差把自己名字改成王慎了。
改地名除了能折磨当地老百姓和后代修史的人，还有多少价值。
王莽在位15年，理想很多，抱负很多，但是，他的改制并没有解决西汉遗留下来的土地兼并和流民问题。甚至，因为大举兵事、大兴土木、频繁币改加重了百姓的负担，到了新朝后期，物价飞涨，穷困潦倒而死者不在少数。
为了征句町，王莽动用了军民二十万人，粮草跟不上，因为饥饿而死的士兵有上万人。
公元17年，蝗灾、旱灾接踵而至，西汉末年的烂摊子再也禁不住王莽的折腾。
公元23年，王莽被起义军所杀，新朝仓惶收场。
王莽在位十五年，忙着改制，忙着折腾，忙着在《周礼》中寻求治国之道，可惜，终究未能找到最合理的一个方式。